Revista Científica Ciencia y Método | Vol.04 | Núm.01 | Ene–Mar | 2026 | www.revistacym.com pág. 273
Gestión de residuos plásticos y optimización de la
recaudación tributaria municipal de Quevedo
Plastic waste management and optimization of municipal tax
collection in Quevedo
Cedeño Pincay, Francisca Jesús
1
Zapata Chico, Karla Michelle
2
https://orcid.org/0009-0009-4068-149X
https://orcid.org/0009-0007-0926-7114
Fcedenop2@uteq.edu.ec
karla.zapatac2016@uteq.edu.ec
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador,
Quevedo.
Universidad Técnica Estatal de Quevedo, Ecuador,
Quevedo.
Autor de correspondencia
1
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/rcym/v4/n1/151
Resumen: La gestión de residuos plásticos y la
recaudación fiscal constituyen retos prioritarios para la
sostenibilidad de los gobiernos locales. El estudio estimó
el efecto de aplicar incentivos tributarios asociados al
reciclaje de plásticos como mecanismo para fortalecer la
recaudación municipal en Quevedo. Se utilizó un
enfoque mixto: encuestas a ciudadanía, funcionarios
municipales y representantes de PYMES, además de
observación en puntos de acumulación de residuos. Los
resultados indicaron que la acumulación se atribuye
principalmente a la limitada educación ambiental, la
insuficiencia de puntos de acopio y la falta de normativa
exigible. En paralelo, se observó un amplio respaldo a
los incentivos fiscales para dinamizar el reciclaje,
especialmente cuando se traducen en descuentos o
facilidades en tributos municipales. Una proporción
relevante consideró que estas medidas pueden elevar el
cumplimiento tributario y, por extensión, la recaudación,
aunque persisten dudas sobre su sostenibilidad
financiera y operativa. En conjunto, los hallazgos
sugieren viabilidad, condicionada a planificación,
comunicación y seguimiento, con participación
ciudadana y control.
Palabras clave: reciclaje, plásticos, incentivos,
recaudación, tributación.
Artículo Científico
Received: 04/Ene/2026
Accepted: 30/Ene/2026
Published: 16/Feb/2026
Cita: Cedeño-Pincay, F. J., & Zapata-Chico, K.
M. (2026). Gestión de residuos plásticos y
optimización de la recaudación tributaria
municipal de Quevedo. Revista Científica
Ciencia Y Método, 4(1), 273-
286. https://doi.org/10.55813/gaea/rcym/v4/n1
/151
Revista Científica Ciencia y Método (RCyM)
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Artículo Científico
Abstract:
Plastic waste management and tax collection are priority challenges for the
sustainability of local governments. The study estimated the effect of applying tax
incentives associated with plastic recycling as a mechanism to strengthen municipal
tax collection in Quevedo. A mixed approach was used: surveys of citizens, municipal
officials, and representatives of SMEs, as well as observation at waste accumulation
points. The results indicated that accumulation is mainly attributed to limited
environmental education, insufficient collection points, and a lack of enforceable
regulations. At the same time, there was broad support for tax incentives to boost
recycling, especially when they translate into discounts or breaks on municipal taxes.
A significant proportion believed that these measures could increase tax compliance
and, by extension, tax collection, although doubts remain about their financial and
operational sustainability. Overall, the findings suggest viability, conditional on
planning, communication, and monitoring, with citizen participation and oversight.
Keywords: recycling, plastics, incentives, collection, taxation.
1. Introducción
Los sistemas tributarios atraviesan procesos recurrentes de reforma y reconfiguración
institucional, en un contexto donde el cumplimiento fiscal no siempre se asume como
un deber ciudadano ni se comprende plenamente su aporte al desarrollo social (Alava-
Montufar et al., 2025). Esta debilidad de cultura tributaria adquiere mayor relevancia
cuando el crecimiento poblacional y la expansión de las actividades económicas
incrementan la demanda de servicios públicos y, en consecuencia, la necesidad de
ingresos sostenibles para financiarlos.
En paralelo, la gestión de residuos sólidos en particular, los residuos plásticos
representan un problema ambiental y operativo de alta prioridad para los gobiernos
locales. La producción global de plásticos se incrementa de forma sostenida desde
mediados del siglo XX y supera los 370 millones de toneladas anuales
(PlasticsEurope, 2023), lo que intensifica la presión sobre la infraestructura municipal
de recolección, tratamiento y disposición final. En este escenario, el reciclaje y el
aprovechamiento de materiales emergen como estrategias de economía circular que
pueden reducir cargas ambientales y costos públicos asociados. Desde la perspectiva
de las finanzas públicas, la recaudación tributaria constituye el soporte para la
captación de recursos y la cobertura del gasto público, por lo que su eficiencia resulta
determinante para la provisión de servicios (Mendieta, 2016). En esa línea, el análisis
de la circulación del dinero y de los mecanismos que sostienen los ingresos públicos
permite comprender las limitaciones estructurales de la gestión fiscal y sus efectos
sobre la capacidad estatal de respuesta (Mejía & Segovia, 2022).
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Artículo Científico
En Ecuador persisten dificultades en la recaudación de impuestos, asociadas, entre
otros factores, a debilidades de gestión de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales. Aunque existe una diversidad de tributos locales, los
ingresos efectivamente obtenidos se mantienen por debajo de lo esperado (Secretaría
Nacional de Planificación, 2014). En Quevedo, además, la gestión de residuos
plásticos enfrenta limitaciones vinculadas a infraestructura y disponibilidad de
recursos económicos (Peñafiel et al., 2022), mientras que el desempeño recaudatorio
se ve condicionado por una cultura tributaria insuficiente y por la desactualización de
ordenanzas tributarias.
Bajo este marco, el uso de incentivos fiscales vinculados al reciclaje se plantea como
un instrumento de política local capaz de alinear comportamientos ciudadanos con
objetivos ambientales y financieros. En particular, la implementación de un plan de
incentivos apoyado en la instalación de máquinas recicladoras de botellas plásticas
en puntos estratégicos se concibe como un mecanismo para promover la entrega de
residuos, aumentar el reciclaje y, simultáneamente, fortalecer la recaudación mediante
beneficios tributarios asociados. El objetivo principal de este estudio es evaluar la
incidencia de un plan de incentivos fiscales, implementado mediante máquinas
recicladoras de botellas plásticas, sobre la optimización de la recaudación de
impuestos municipales y la mejora de la gestión de residuos plásticos en Quevedo.
2. Materiales y métodos
El estudio se desarrolló en Quevedo, con énfasis en sus parroquias urbanas, donde
se concentró la generación de residuos plásticos y la interacción más frecuente entre
ciudadanía, actividad económica y gestión municipal. Se aplicó un diseño no
experimental de corte transversal, con alcance exploratorio–descriptivo y enfoque
mixto, orientado a caracterizar la situación local y a examinar la relación entre el
reciclaje de residuos plásticos y la optimización de la recaudación tributaria municipal.
Se emplearon de manera complementaria los métodos inductivo, deductivo, analítico
y sintético. El método inductivo permitió inferir patrones generales a partir de la
evidencia obtenida mediante encuestas y observación; el deductivo guio la
interpretación del problema a partir de marcos conceptuales y de la normativa
ambiental y tributaria pertinente. El método analítico se utilizó para desagregar el
objeto de estudio en componentes operativos (prácticas de reciclaje, condiciones de
acumulación, percepciones sobre incentivos y cumplimiento tributario), mientras que
el sintético integró los hallazgos para estructurar una propuesta de intervención
basada en incentivos.
La población estuvo conformada por: (i) habitantes de parroquias urbanas que
generaron residuos plásticos y asumieron obligaciones tributarias municipales; (ii)
funcionarios del GAD Municipal de Quevedo vinculados a gestión ambiental,
recaudación y planificación; y (iii) representantes de pequeñas y medianas empresas
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Artículo Científico
(PYMES) como generadoras de residuos plásticos. Para determinar el tamaño
muestral de ciudadanía se aplicó la fórmula para población finita, con 95% de
confianza, 5% de error y máxima variabilidad (p=q=0,5), considerando como población
total 213.842 habitantes reportados por INEC (2023). Con estos parámetros se obtuvo
un tamaño aproximado de 400 encuestas a ciudadanos mediante muestreo aleatorio
simple. Adicionalmente, se levantaron 15 encuestas a funcionarios seleccionados por
su relación directa con la gestión de residuos e impuestos municipales y 10 encuestas
a representantes de PYMES, atendiendo a su incidencia en la generación y manejo
de residuos plásticos. Como criterios de inclusión se consideraron la
residencia/actividad en el área urbana, la participación voluntaria y la vinculación
directa con el objeto de estudio; se excluyeron encuestas incompletas, duplicadas o
provenientes de personas sin relación con el área urbana o con las variables
analizadas.
La recolección de información se realizó mediante tres técnicas. En primer lugar, se
ejecutó observación directa en cinco puntos estratégicos de acumulación de residuos
plásticos, seleccionados por criticidad (acumulación recurrente y flujo ciudadano),
registrando condiciones de manejo y puntos críticos. En segundo lugar, se aplicaron
encuestas estructuradas a los tres grupos definidos, dirigidas a medir percepciones
sobre reciclaje, aceptación de incentivos fiscales y valoración de su posible efecto
sobre el cumplimiento tributario. En tercer lugar, se efectuó análisis documental de
normativa local, instrumentos de gestión y reportes municipales (financieros y de
gestión), con el fin de contextualizar los hallazgos y contrastarlos con el marco
institucional vigente.
Como instrumentos se utilizaron cuestionarios con preguntas cerradas y escalas tipo
Likert para estimar niveles de acuerdo, disposición a participar y valoración de
incentivos; además, se emplearon listas de observación estandarizadas para
documentar prácticas y condiciones en los puntos críticos. La construcción del soporte
conceptual se complementó con revisión bibliográfica y normativa, orientada a
organizar fundamentos conceptuales, teóricos y legales vinculados a reciclaje,
incentivos y recaudación.
Para el procesamiento cuantitativo, las encuestas se sistematizaron y analizaron con
SPSS, obteniéndose estadísticas descriptivas (frecuencias, porcentajes y medidas de
tendencia central según correspondió) y comparaciones básicas entre grupos. El
componente documental se examinó mediante codificación temática, identificando
patrones y recurrencias relacionados con capacidades institucionales, normativa e
instrumentos de gestión. Finalmente, se aplicó triangulación entre encuestas,
observación y documentos para fortalecer la consistencia interna de los resultados.
En el plano ético, la participación se manejó como voluntaria, se informó el propósito
académico del estudio, se resguardó el anonimato y la confidencialidad de las
respuestas, y se utilizó la información exclusivamente con fines investigativos.
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Artículo Científico
3. Resultados
3.1. Determinantes percibidos de la acumulación de residuos plásticos en
Quevedo
3.1.1. Factores percibidos que explican la acumulación de residuos plásticos
La distribución de respuestas mostró una concentración dominante en los niveles de
acuerdo para los tres determinantes analizados, lo que evidenció una percepción
ampliamente compartida sobre su incidencia en la acumulación de residuos plásticos.
Al considerar el acuerdo total como la suma de “De acuerdo” y “Totalmente de
acuerdo”, el nivel de acuerdo promedió 79,1% entre los tres factores, con una
diferencia relativamente estrecha entre el mayor y el menor valor, lo que indicó que
los participantes no priorizaron un único determinante, sino un conjunto de
condiciones concurrentes. El mayor respaldo se observó en la escasez de puntos de
reciclaje, con 81,9% de acuerdo total, lo que sugiere que la infraestructura de acopio
y acceso a reciclaje fue percibida como la restricción más inmediata y tangible. La
ausencia de normativas estrictas mantuvo 78,6% de acuerdo total, pero destacó por
registrar el porcentaje neutral más alto, lo que indicó una mayor dispersión en la
percepción sobre la claridad, existencia o aplicación de la regulación local. La falta de
educación ambiental alcanzó 76,7% de acuerdo total, confirmando que el componente
formativo también se reconoció como crítico, aunque con un desacuerdo ligeramente
mayor que los otros dos factores, consistente con posturas que atribuyen el problema
más a condiciones estructurales que a comportamientos individuales (Tabla 1).
Tabla 1
Distribución porcentual de respuestas sobre determinantes de acumulación de
residuos plásticos
Factor evaluado
Totalmente en
desacuerdo
En desacuerdo
Neutral
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Falta de educación
ambiental
0,024
0,061
0,148
0,452
31,50%
Escasez de puntos de
reciclaje
0,019
0,038
0,125
0,504
31,50%
Ausencia de normativas
estrictas
0,012
0,026
0,176
0,48
30,60%
Nota: (Autores, 2026).
3.2. Síntesis de consenso: acuerdo, neutralidad y desacuerdo
La síntesis por bloques permitió visualizar con mayor claridad la estructura de opinión
y confirmó un patrón de consenso alto. El acuerdo total promedió 79,1%, mientras que
la neutralidad promedió 15,0% y el desacuerdo promedió 6,0%, lo que evidenció que
las posiciones contrarias fueron minoritarias y que la principal variación se concentró
en el segmento neutral. La escasez de puntos de reciclaje registró el mayor acuerdo
total con 81,9% y, simultáneamente, uno de los menores desacuerdos con 5,7%,
reforzando su carácter de problema ampliamente reconocido. La ausencia de
normativas estrictas mantuvo el menor desacuerdo total con 3,8%, pero presentó la
mayor neutralidad con 17,6%, un hallazgo importante porque puede interpretarse
Revista Científica Ciencia y Método | Vol.04 | Núm.01 | Ene–Mar | 2026 | www.revistacym.com pág. 278
Artículo Científico
como señal de baja información ciudadana sobre normativa vigente o de percepciones
mixtas respecto a su efectividad real. La educación ambiental alcanzó 76,7% de
acuerdo total, pero con el desacuerdo total más alto del bloque, 8,5%, lo que sugiere
que, aunque predomina el consenso, existe una minoría más visible que no atribuye
el problema prioritariamente a la dimensión (Tabla 2)
Tabla 2
Determinantes de acumulación de residuos plásticos
Factor evaluado
Acuerdo total
Neutral
Desacuerdo total
Falta de educación ambiental
0,767
0,148
0,085
Escasez de puntos de reciclaje
0,819
0,125
0,057
Ausencia de normativas estrictas
0,786
0,176
0,038
Nota: (Autores, 2026).
3.3. Priorización de factores según nivel de acuerdo
La jerarquización evidenció diferencias moderadas entre los determinantes, lo que
indicó que el problema se percibió como multicausal, pero con una ligera primacía del
componente infraestructural. La escasez de puntos de reciclaje se ubicó en primer
lugar con 81,9% de acuerdo total, seguida por ausencia de normativas estrictas con
78,6% y falta de educación ambiental con 76,7%. La brecha entre el primer y el tercer
determinante fue de 5,2 puntos porcentuales, lo que sugiere que los tres factores
mantienen relevancia alta, pero que, en términos de priorización práctica, la población
identifica como más urgente ampliar condiciones de acceso al reciclaje antes que
intervenciones exclusivamente normativas o educativas (Tabla 3).
Tabla 3
Orden de prioridad de determinantes según acuerdo total
Orden
Factor evaluado
Acuerdo total
1
Escasez de puntos de reciclaje
81,90%
2
Ausencia de normativas estrictas
78,60%
3
Falta de educación ambiental
76,70%
Nota: (Autores, 2026).
3.4. Respuesta ciudadana ante incentivos fiscales para promover el reciclaje
3.4.1. Preferencias sobre mecanismos, complementariedad y suficiencia
3.4.1.1. Aceptación de incentivos fiscales para promover reciclaje
La distribución mostró una aceptación general de los incentivos fiscales como
estrategia para estimular el reciclaje, con predominio de respuestas en “De acuerdo”
para los cuatro enunciados evaluados. Al agrupar el acuerdo total, el nivel de acuerdo
promedió 73,0%, lo que evidenció respaldo mayoritario a los mecanismos propuestos,
aunque con variaciones que permiten distinguir qué tipo de incentivo genera mayor
adhesión. La mayor aceptación se registró cuando los incentivos se complementan
con campañas educativas, alcanzando 79,8% de acuerdo total, lo que sugiere que la
población percibe que los beneficios fiscales requieren acompañamiento informativo
para maximizar participación y sostenibilidad del cambio conductual. Los descuentos
en impuestos municipales como motivación directa alcanzaron 74,6% de acuerdo
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Artículo Científico
total, confirmando que los incentivos tangibles se valoran como estímulo efectivo. La
proporcionalidad del beneficio según volumen reciclado mantuvo 71,8% de acuerdo
total, pero concentró una neutralidad elevada de 17,9%, lo que puede relacionarse
con dudas sobre cómo se mediría, verificaría y controlaría ese volumen. La percepción
de que los incentivos actuales son insuficientes obtuvo el menor acuerdo total con
65,9% y la mayor neutralidad con 20,5%, indicando dispersión de información sobre
incentivos vigentes, experiencias heterogéneas de acceso o dificultad para evaluar su
impacto real (Tabla 4).
Tabla 4
Distribución porcentual de respuestas sobre incentivos fiscales y participación en
reciclaje
Aspecto evaluado
Totalmente en
desacuerdo
En
desacuerdo
Neutral
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Descuentos en
impuestos municipales
como motivación
3,80%
6,40%
15,30%
49,90%
24,70%
Incentivos
complementados con
campañas educativas
2,40%
5,20%
12,70%
52,70%
27,10%
Beneficios
proporcionales al
volumen reciclado
2,80%
7,50%
17,90%
47,80%
24,00%
Incentivos actuales
insuficientes para
fomentar reciclaje
4,90%
8,70%
20,50%
47,30%
18,60%
Nota: (Autores, 2026).
3.5. Síntesis de aceptación de incentivos fiscales
La síntesis por bloques consolidó el patrón general de aceptación y permitió comparar
con precisión el peso relativo de acuerdo, neutralidad y desacuerdo. El acuerdo total
promedió 73,0%, la neutralidad promedió 16,6% y el desacuerdo promedió 10,4%, lo
que indicó que la variación principal no estuvo en el rechazo, sino en el nivel de
indecisión o cautela. La medida con mayor consenso fue el complemento con
campañas educativas, con 79,8% de acuerdo total y el menor desacuerdo total del
bloque con 7,6%, lo que la posiciona como el componente más sólido del paquete de
incentivos. En contraste, el ítem de insuficiencia de incentivos actuales mostró el
menor acuerdo total con 65,9% y el mayor desacuerdo total con 13,6%, revelando una
percepción más crítica o dividida, que en términos de gestión pública sugiere
necesidad de ajustar alcance, claridad de condiciones o visibilidad institucional del
programa (Tabla 5).
Revista Científica Ciencia y Método | Vol.04 | Núm.01 | Ene–Mar | 2026 | www.revistacym.com pág. 280
Artículo Científico
Tabla 5
Promedios y bloques de respuesta sobre incentivos fiscales y participación en reciclaje
Aspecto evaluado
Acuerdo total
Neutral
Desacuerdo
total
Descuentos en impuestos municipales como
motivación
74,60%
15,30%
10,20%
Incentivos complementados con campañas
educativas
79,80%
12,70%
7,60%
Beneficios proporcionales al volumen reciclado
71,80%
17,90%
10,30%
Incentivos actuales insuficientes para fomentar
reciclaje
65,90%
20,50%
13,60%
Nota: (Autores, 2026).
3.6. Priorización de incentivos según respaldo obtenido
La jerarquización mostró que el mayor respaldo se concentró en medidas combinadas
que integran beneficio e intervención educativa, lo que sugiere que la aceptación
social del incentivo aumenta cuando se percibe como política integral y no solo como
descuento aislado. El primer lugar lo ocupó el complemento con campañas educativas
con 79,8% de acuerdo total, seguido por descuentos tributarios con 74,6%. El tercer
lugar correspondió a beneficios proporcionales al volumen reciclado con 71,8%,
manteniendo respaldo alto, pero con reservas operativas evidenciadas en neutralidad.
El cuarto lugar se ubicó en la percepción de insuficiencia de incentivos actuales con
65,9%, lo que no implica rechazo, sino una lectura más exigente sobre la necesidad
de mejoras en diseño, implementación y comunicación del esquema vigente (Tabla
6).
Tabla 6
Jerarquía de medidas de incentivo según acuerdo total
Orden
Medida evaluada
Acuerdo total
1
Incentivos complementados con campañas educativas
79,80%
2
Descuentos en impuestos municipales como motivación
74,60%
3
Beneficios proporcionales al volumen reciclado
71,80%
4
Incentivos actuales insuficientes para fomentar reciclaje
65,90%
Nota: (Autores, 2026).
3.7. Proyección del efecto de incentivos por reciclaje sobre la recaudación
municipal
3.7.1. Efectos esperados de incentivos por reciclaje sobre comportamiento
tributario
La distribución reflejó una valoración favorable del potencial impacto fiscal de los
incentivos vinculados al reciclaje, con predominio del acuerdo en los cuatro efectos
evaluados. El acuerdo total promedió 78,5%, lo que indica que la mayoría percibió
plausible una mejora en conducta tributaria y desempeño municipal bajo este
esquema. El mayor respaldo se concentró en la relación entre beneficios tangibles y
responsabilidad fiscal, con 82,0% de acuerdo total, lo que sugiere que el incentivo
visible se asocia directamente a mayor compromiso ciudadano. La replicabilidad del
modelo alcanzó 79,8%, evidenciando confianza en su aplicación más allá del contexto
local. El aumento del cumplimiento tributario registró 76,7%, apoyando la coherencia
Revista Científica Ciencia y Método | Vol.04 | Núm.01 | Ene–Mar | 2026 | www.revistacym.com pág. 281
Artículo Científico
del vínculo propuesto entre estímulos y pago de obligaciones. La sostenibilidad
municipal a largo plazo mantuvo 75,6% de acuerdo total, pero concentró el mayor
desacuerdo del bloque, lo que sugiere que el componente más sensible del diseño es
garantizar continuidad financiera y operativa del sistema en el tiempo (Tabla 7).
Tabla 7
Distribución porcentual de respuestas sobre impacto fiscal de incentivos por reciclaje
Impacto evaluado
Totalmente en
desacuerdo
En
desacuerdo
Neutral
De
acuerdo
Totalmente
de acuerdo
Incentivos aumentarían
el cumplimiento tributario
1,20%
3,80%
14,80%
45,20%
31,50%
Beneficios tangibles
aumentarían
responsabilidad fiscal
0,50%
4,70%
12,90%
47,60%
34,40%
Sostenibilidad municipal
a largo plazo
2,60%
6,60%
15,30%
42,10%
33,50%
Replicabilidad del modelo
en otras ciudades
1,90%
3,10%
15,30%
45,20%
34,60%
Nota: (Autores, 2026).
3.8. Síntesis del impacto fiscal percibido
La síntesis por bloques confirmó que el acuerdo total se mantuvo alto y relativamente
estable entre los efectos evaluados. El acuerdo total promedió 78,5%, la neutralidad
promedió 14,6% y el desacuerdo promedió 6,1%, lo que evidenció que la principal
variación se concentra en la neutralidad y no en el rechazo. El efecto con mayor
consenso fue la responsabilidad fiscal ante beneficios tangibles, con 82,0% de
acuerdo total y un desacuerdo muy bajo. En contraste, la sostenibilidad a largo plazo
concentró el mayor desacuerdo total del bloque, lo que sugiere que la aceptación
social del esquema depende de evidencias técnicas y financieras que respalden su
continuidad sin afectar la estabilidad fiscal municipal (Tabla 8).
Tabla 8
Promedios y bloques de respuesta sobre impacto fiscal de incentivos por reciclaje
Impacto evaluado
Acuerdo total
Neutral
Desacuerdo
total
Incentivos aumentarían el cumplimiento tributario
76,70%
14,80%
5,00%
Beneficios tangibles aumentarían responsabilidad
fiscal
82,00%
12,90%
5,20%
Sostenibilidad municipal a largo plazo
75,60%
15,30%
9,20%
Replicabilidad del modelo en otras ciudades
79,80%
15,30%
5,00%
Nota: (Autores, 2026).
3.9. Priorización de impactos fiscales esperados
La priorización permitió identificar qué resultado esperado concentra mayor
legitimidad social. El primer lugar correspondió a la responsabilidad fiscal asociada a
beneficios tangibles con 82,0% de acuerdo total, lo que sugiere que el incentivo visible
es percibido como el principal mecanismo de cambio conductual. El segundo lugar lo
ocupó la replicabilidad con 79,8%, indicando confianza en el modelo. El cumplimiento
tributario se ubicó en tercer lugar con 76,7%, manteniendo respaldo alto. La
sostenibilidad a largo plazo, aunque con 75,6% de acuerdo total, se ubicó en cuarto
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lugar debido a su mayor desacuerdo relativo, lo que indica que la viabilidad financiera
y administrativa es el aspecto que requiere mayor justificación técnica en el diseño de
la propuesta (Tabla 9).
Tabla 9
Priorización de efectos fiscales esperados según acuerdo total
Orden
Impacto evaluado
Acuerdo total
1
Beneficios tangibles y responsabilidad fiscal
82,00%
2
Replicabilidad del modelo
79,80%
3
Incentivos aumentarían el cumplimiento tributario
76,70%
4
Sostenibilidad municipal a largo plazo
75,60%
Nota: (Autores, 2026).
4. Discusión
En Quevedo, la acumulación de residuos plásticos se interpretó como resultado de
limitaciones del entorno urbano más que de conductas aisladas: puntos de acopio
insuficientes, logística débil y coordinación institucional fragmentada. Esta lectura es
consistente con la idea de que la preocupación ambiental se transforma en
participación cuando existen condiciones accesibles para actuar (Avila-Loor et al.,
2025). La existencia de respuestas neutrales indicó brechas de información y de
apropiación del problema, lo que puede asociarse con incertidumbre y desconexión
frente a políticas públicas, tal como se ha descrito en otros contextos (Morales et al.,
2021). Además, la manera en que se construyen relatos colectivos sobre
responsabilidades y soluciones influye en la disposición a involucrarse. Por ello, la
gestión municipal requiere señalización, retroalimentación y evidencia de resultados.
La dimensión regulatoria se percibió relevante, aunque con dudas sobre su eficacia
cotidiana; ello sugiere brechas entre el texto normativo y su aplicación en calle,
comercio y servicios. En investigaciones sobre prácticas sostenibles, la regulación
solo cambia hábitos cuando se acompaña de implementación, control y sanción
coherentes (Córdova et al., 2024). Desde la lógica del cumplimiento, la claridad de
reglas, la percepción de justicia y la consistencia institucional influyen en la adhesión
ciudadana, incluso en ámbitos no ambientales. Del mismo modo, las estrategias de
cumplimiento tributario dependen de señales creíbles de supervisión y de
procedimientos simples (Molina-Noblecilla & Montero-Cobo, 2024). Las reservas
identificadas también dialogan con evidencia sobre incentivos y productividad: sin
estructuras claras, los estímulos pierden efecto en terreno.
La educación ambiental se consolidó como soporte para estabilizar hábitos de
separación, reducir prácticas de disposición inadecuadas y sostener la participación a
lo largo del tiempo. La construcción de cultura ambiental requiere procesos educativos
continuos, con actividades que estructuren comportamientos y refuercen normas
sociales proambientales (Cuadros, 2024). En paralelo, la comunicación estratégica
incrementa legitimidad, visibilidad y reconocimiento social del reciclaje, facilitando que
los mensajes se conviertan en acción colectiva (Pintado, 2024). Este componente se
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potencia con herramientas y recursos que mejoran acceso a información, seguimiento
y aprendizaje, especialmente en contextos universitarios y comunitarios (Cajamarca-
Correa et al., 2024). Así, la intervención educativa no opera como complemento
decorativo, sino como condición operativa para que infraestructura y regulación
produzcan resultados observables. Además, debe segmentarse para ciudadanía,
funcionarios y PYMES, con retroalimentación (Chimba-Jimenez et al., 2025).
El respaldo a incentivos fiscales indicó que los descuentos tributarios pueden activar
participación en reciclaje cuando el beneficio es tangible y las condiciones de acceso
son simples. La incorporación de incentivos ambientales en ordenanzas municipales
se ha señalado como vía para alinear protección ambiental con instrumentos de
gestión local (Franco & Lastenia, 2024). Desde el comportamiento organizacional, los
estímulos influyen en decisiones cuando operan como refuerzos claros y previsibles
dentro de un sistema de reglas (Alves, 2023). Sin embargo, la neutralidad observada
sugirió dudas sobre efectividad y operatividad, un patrón compatible con contextos
donde las medidas institucionales generan experiencias heterogéneas y percepciones
divergentes (Freire, 2024). Por tanto, el incentivo exige protocolos de verificación,
tiempos definidos y comunicación transparente. También requiere mecanismos de
atención ciudadana para resolver dudas y reclamos.
La preferencia por combinar incentivos con campañas educativas mostró que el
estímulo económico se legitima cuando se integra a procesos formativos y de
acompañamiento social. La sensibilización y capacitación fortalecen adopción de
prácticas, especialmente cuando se articulan con acciones de seguimiento y mejora
continua (Figueroa, 2024). Asimismo, la aceptación de beneficios proporcionales al
volumen reciclado reflejó una expectativa de justicia y reconocimiento al esfuerzo,
coherente con estudios sobre actitudes y comportamientos ambientales (Buñay &
Satan, 2024). No obstante, las reservas expresadas sugieren que la proporcionalidad
debe sustentarse en medición trazable, reglas simples y controles que eviten
percepciones de inequidad, en línea con lo observado sobre cumplimiento y control
en ámbitos tributarios (Molina-Noblecilla & Montero-Cobo, 2024). Se recomienda
pilotaje por zonas, ajustes y publicación de indicadores de desempeño.
La idea de que los incentivos vigentes resultan limitados puede interpretarse como
señal de desajuste entre expectativas ciudadanas y capacidad institucional para
ofrecer programas visibles, continuos y fáciles de usar. Las percepciones sobre
problemáticas ambientales están fuertemente condicionadas por el contexto y por la
experiencia concreta con las medidas públicas, por lo que el rediseño debe considerar
barreras territoriales y legitimidad de la implementación (Caicedo et al., 2023).
Además, cuando los procedimientos no se comprenden, aumenta la cautela y
disminuye la disposición a comprometerse. En ese punto, el uso de recursos
tecnológicos y herramientas educativas puede mejorar acceso a información,
trazabilidad y aprendizaje ciudadano (Cajamarca-Correa et al., 2024). De este modo,
comunicación, soporte técnico y simplicidad administrativa se vuelven determinantes
del desempeño del programa en cada parroquia urbana local.
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Artículo Científico
La relación percibida entre reciclaje incentivado y cumplimiento tributario sugiere que
el beneficio fiscal puede operar como puente entre conducta ambiental y
responsabilidad ciudadana, siempre que la política mantenga coherencia,
transparencia y control. El soporte comunitario es crucial: la participación en la
preservación de espacios públicos fortalece sostenibilidad social y corresponsabilidad,
condiciones para un esquema de incentivos (Hernández & Solórzano, 2024). Sin
embargo, la viabilidad depende de sostenibilidad financiera y capacidad
administrativa; la creación de valor exige estrategias financieras consistentes y
evaluación de costos, retornos y riesgos (González & Muñoz, 2024). Desde la
perspectiva de beneficios tributarios, la sustentación técnica y claridad sobre efectos
esperados resulta decisiva (Ramirez & Solorzano, 2024). Respecto a escalabilidad,
los modelos requieren adaptación contextual y capacidades instaladas (López et al.,
2024).
5. Conclusiones
La investigación evidenció que la acumulación de residuos plásticos en Quevedo se
explica, principalmente, por limitaciones del sistema local, insuficiencia de puntos de
reciclaje, debilidades normativas percibidas y brechas de educación ambiental. Los
resultados mostraron una aceptación amplia de los incentivos fiscales como
mecanismo para incrementar la entrega de botellas y el reciclaje, sobre todo cuando
el beneficio es tangible, simple y verificable. Sin embargo, la presencia de posturas
neutrales y dudas sobre la sostenibilidad del esquema indica que su eficacia
dependerá de un diseño operativo claro, trazabilidad del volumen reciclado,
comunicación permanente y control institucional. En conjunto, los hallazgos respaldan
la viabilidad de articular infraestructura, regulación, educación y estímulos tributarios
para mejorar la gestión de residuos y fortalecer el cumplimiento fiscal municipal, con
evaluación económica periódica y ajustes continuos.
CONFLICTO DE INTERESES
“Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses”.
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