Revista Científica Ciencia y Método | Vol.04 | Núm.02 | Abr–Jun | 2026 | www.revistacym.com pág. 533
Actuación fiscal y principios de legalidad, objetividad
e independencia funcional en las Fiscalías Penales de
Lima, Perú
Prosecutorial Performance and Principles of Legality, Objectivity,
and Functional Independence in Criminal Prosecutor’s Offices of
Lima, Peru
Martínez-Castro, Juan Carlos
1
https://orcid.org/0009-0001-7757-661X
jcmartinezca@unitru.edu.pe
Perú, Ministerio público - Fiscalía de la Nación
Autor de correspondencia
1
DOI / URL: https://doi.org/10.55813/gaea/rcym/v4/n2/211
Resumen: La investigación tuvo como problema
determinar el nivel de la actuación fiscal respecto del
principio de legalidad, objetividad, dirección de la
investigación e independencia funcional en las Fiscalías
Penales del distrito fiscal de Lima, Perú. Su objetivo
consistió en analizar dichas dimensiones dentro del
proceso penal. Metodológicamente, presentó enfoque
cuantitativo, nivel descriptivo y diseño no experimental
transversal, aplicándose un cuestionario a 52 fiscales.
Los resultados evidenciaron predominio del nivel medio
en la actuación fiscal y en sus dimensiones,
especialmente en legalidad, objetividad e independencia
funcional. La discusión permitió advertir que, aunque
existe un desempeño funcional aceptable, todavía
persisten limitaciones que podrían afectar la objetividad
e independencia frente a escenarios de presión
mediática y alta exposición pública. Se concluyó que la
actuación fiscal se desarrolla de manera
moderadamente adecuada; no obstante, resulta
necesario fortalecer principios vinculados con legalidad,
objetividad e independencia funcional para garantizar
actuaciones compatibles con el debido proceso y la
protección de derechos fundamentales.
Palabras clave: actuación fiscal, Independencia
funcional, debido proceso
Artículo Científico
Received: 20/Abr/2026
Accepted: 17/May/2026
Published: 08/Jun/2026
Cita: Martínez-Castro, J. C. (2026). Actuación
fiscal y principios de legalidad, objetividad e
independencia funcional en las Fiscalías
Penales de Lima, Perú. Revista Científica
Ciencia Y Método, 4(2), 533-
546. https://doi.org/10.55813/gaea/rcym/v4/n2
/211
Revista Científica Ciencia y Método (RCyM)
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Artículo Científico
Abril – Junio 2026
Abstract:
The research problem focused on determining the level of prosecutorial performance
regarding the principles of legality, objectivity, direction of investigation, and functional
independence within the Criminal Prosecutor’s Offices of the Judicial District of Lima,
Peru. The objective was to analyze these dimensions within criminal proceedings.
Methodologically, the study adopted a quantitative approach, with a descriptive level
and a non-experimental cross-sectional design, applying a questionnaire to 52
prosecutors. The results revealed a predominance of a medium level in prosecutorial
performance and its dimensions, particularly in legality, objectivity, and functional
independence. The discussion showed that, although prosecutorial performance was
functionally acceptable, significant limitations still persist that could affect objectivity
and independence, especially in contexts of media pressure and high public exposure.
The study concluded that prosecutorial performance develops in a moderately
adequate manner; however, it is necessary to strengthen principles related to legality,
objectivity, and functional independence to ensure actions compatible with due
process and the protection of fundamental rights.
Keywords: prosecutorial performance, functional independence, due process.
1. Introducción
El sistema de justicia penal constituye un pilar esencial del Estado constitucional de
derecho, donde el Ministerio Público del Perú cumple funciones vinculadas con la
defensa de la legalidad, la persecución del delito, la protección de víctimas y testigos,
así como la dirección de investigaciones penales y el ejercicio de la acción penal
mediante la actuación de los fiscales (Ministerio Público Fiscalía de la Nación, 2024;
Cruz, 2025)
El artículo 158 de la actual Constitución Política del Perú reconoce al Ministerio Público
como un organismo constitucional autónomo orientado a garantizar el ejercicio
independiente de sus funciones dentro del sistema penal, su regulación establece
derechos, prerrogativas y obligaciones equivalentes a las del Poder Judicial,
reforzando la legitimidad e imparcialidad de la función fiscal (LP Pasión por el Derecho,
2026b)
Esta autonomía busca impedir interferencias externas en el ejercicio de sus
atribuciones, permitiendo investigaciones fiscales desarrolladas bajo criterios de
independencia funcional, donde la actuación fiscal debe desarrollarse con objetividad
e imparcialidad, investigando elementos de cargo y descargo en respeto del debido
proceso y los derechos fundamentales (Carranza-Ugarte et al., 2023; Cruz, 2025)
El Nuevo Código Procesal Penal en Perú, aprobado mediante Decreto Legislativo N.°
957, reconoce al Ministerio Público como titular del ejercicio público de la acción penal
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y responsable de la carga de la prueba, asimismo, le atribuye la conducción jurídica
de la investigación penal y el deber de actuar con objetividad y respeto de los derechos
procesales (LP Pasión por el Derecho, 2026a)
A partir de dichas atribuciones, el ejercicio de la acción penal permite al fiscal impulsar
la persecución del delito y promover las acciones judiciales correspondientes frente a
hechos con relevancia penal; estas facultades deben desarrollarse conforme al
ordenamiento jurídico vigente y a los fines constitucionales del proceso penal,
exigiendo actuaciones compatibles con la legalidad y el debido proceso (Cruz, 2025)
Dentro de ese marco funcional, la actuación fiscal comprende el conjunto de funciones
y decisiones ejercidas por el Ministerio Público durante la investigación y persecución
penal, orientadas a garantizar legalidad, objetividad y respeto del debido proceso, su
ejercicio implica motivación jurídica, autonomía y protección efectiva de los derechos
fundamentales (Garrido, 2024)
La dirección de la investigación penal representa una atribución esencial del fiscal,
quien dirige diligencias orientadas al esclarecimiento de hechos delictivos desde el
inicio de la investigación. La Constitución peruana reconoce que esta función se
desarrolla con apoyo de la Policía Nacional, fortaleciendo la eficacia de la persecución
penal dentro del marco constitucional (Cruz, 2025)
La persecución del delito constituye una de las principales manifestaciones del
sistema acusatorio, debido a que el fiscal dirige la investigación penal y promueve la
determinación de responsabilidades frente a hechos con relevancia jurídica, por esa
razón, la actuación fiscal debe desarrollarse bajo criterios de legalidad, objetividad y
respeto del debido proceso (Ried, 2025)
La defensa de la legalidad representa otra función esencial dentro de las atribuciones
fiscales, orientada a garantizar el respeto del orden jurídico y de los intereses públicos,
labor que adquiere especial relevancia en investigaciones relacionadas con derechos
fundamentales y en escenarios que podrían comprometer la independencia funcional
durante el desarrollo de la investigación penal (Cruz, 2025)
El adecuado ejercicio de estas atribuciones no depende únicamente de las facultades
reconocidas al Ministerio Público, sino también del respeto de principios que orienten
y limiten la actuación fiscal dentro del proceso penal, donde su observancia resulta
necesaria para garantizar decisiones compatibles con la legalidad, el debido proceso
y la protección de los derechos fundamentales.
Entre los principios que orientan la actuación fiscal destaca el principio de objetividad,
el cual exige que el fiscal actúe con imparcialidad y apego a la realidad de los hechos
investigados cuya aplicación implica incorporar tanto elementos de cargo como de
descargo, evitando actuaciones arbitrarias y garantizando decisiones compatibles con
el debido proceso (Calle, 2022)
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El adecuado ejercicio de la objetividad fiscal requiere que toda actuación penal se
encuentre sometida al principio de legalidad, garantía esencial del Estado
constitucional de derecho que exige actuaciones sustentadas en normas previamente
establecidas y compatibles con la Constitución, cuya finalidad consiste en limitar el
ejercicio arbitrario del poder punitivo estatal y proteger derechos fundamentales
(Moreno-Sacón & García-Segarra, 2025)
La observancia de estos principios también exige actuaciones libres de influencias
subjetivas o posiciones preconcebidas respecto de las partes o del proceso penal,
desde esa perspectiva, el principio de imparcialidad busca garantizar decisiones
objetivas sustentadas en derecho, preservando el debido proceso y la confianza en la
administración de justicia (Parco, 2024)
La imparcialidad también comprende un ámbito objetivo relacionado con la estructura
del proceso penal y las funciones asignadas a la autoridad, sin embargo, la
concentración de etapas procesales en una misma autoridad puede generar un “juez
contaminado”, afectando la objetividad y vulnerando garantías fundamentales del
debido proceso (Parco, 2024)
La actuación fiscal no solo debe desarrollarse bajo principios de legalidad y
objetividad, sino también respetando garantías procesales orientadas a proteger los
derechos fundamentales durante el proceso penal, entre ellas, el debido proceso que
constituye una garantía esencial frente a actuaciones arbitrarias del Estado (Núñez-
Ribadeneyra, 2023).
Su aplicación exige que las actuaciones judiciales y fiscales se desarrollen conforme
a procedimientos legales, respetando dignidad humana, defensa y seguridad jurídica,
dentro de estas garantías destacan la defensa técnica, la presunción de inocencia, el
acceso a un juez competente y la prohibición de indefensión durante cualquier etapa
procesal (Núñez-Ribadeneyra, 2023).
La protección de estas garantías resulta determinante para preservar la validez del
proceso penal, debido a que su inobservancia puede generar afectaciones al derecho
de defensa, la presunción de inocencia y la seguridad jurídica durante el desarrollo de
las actuaciones judiciales y fiscales.
Si no se cumple esta garantía habría una vulneración del debido proceso que afecta
directamente la legitimidad de las actuaciones penales, especialmente cuando existen
detenciones arbitrarias, irregularidades procesales o limitaciones al ejercicio de
defensa, frente a ello, el respeto de las garantías procesales constituye un límite
esencial al poder punitivo del Estado (Núñez-Ribadeneyra, 2023).
Por último, el principio de la independencia funcional del fiscal, que implica que pueda
ejercer sus atribuciones procesales sin miedo, favoritismos ni presiones indebidas
provenientes de órganos estatales, actores políticos, medios de comunicación u otros
sujetos externos, cuya finalidad es garantizar decisiones objetivas, imparciales y
compatibles con el principio de supremacía del Estado de derecho (Bysaha, 2023)
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Esta independencia del fiscal se manifiesta cuando adopta decisiones procesales sin
requerir autorización o aprobación de sus superiores jerárquicos, donde la autonomía
funcional exige transparencia, garantías institucionales, estabilidad y protección frente
a interferencias que puedan afectar el adecuado ejercicio de sus funciones (Bysaha,
2023)
Pese a las garantías y principios que regulan la actuación fiscal dentro del proceso
penal, el crecimiento de los casos mediáticos ha generado nuevos escenarios de
presión pública sobre las instituciones del sistema de justicia donde la expansión
tecnológica y la difusión inmediata de información han incrementado la exposición
pública de investigaciones penales (Ciscato et al., 2024)
Se advierte que determinadas coberturas sensacionalistas o fragmentadas pueden
influir en la opinión pública y generar pre condenas anticipadas antes del desarrollo
pleno del debido proceso, estas situaciones adquieren especial relevancia en casos
de alta repercusión social y elevada cobertura mediática (Ciscato et al., 2024)
Los denominados “juicios paralelos” se producen cuando los medios de comunicación
construyen percepciones públicas de culpabilidad antes de una sentencia judicial, esta
situación afecta la presunción de inocencia y puede influir en la imparcialidad del
proceso penal, especialmente en escenarios de alta exposición mediática (Rodríguez,
2022)
Además, estos “juicios previos” pueden convertirse en verdaderos “linchamientos
mediáticos”, debido a que la difusión masiva de opiniones en medios y redes sociales
genera condenas sociales anticipadas antes del desarrollo del debido proceso judicial
(Rodríguez, 2022)
Las noticias virales y los contenidos difundidos en redes sociales incrementan
significativamente la presión pública sobre las instituciones estatales y el sistema
judicial. La difusión masiva de contenidos digitales amplifica reacciones sociales y
puede provocar respuestas institucionales aceleradas e incluso modificaciones en la
toma de decisiones judiciales (Abadi et al., 2024)
La presión pública generada por medios digitales puede influir directamente en jueces,
jurados y autoridades, configurando fenómenos denominados “trial by press” o “juicio
por la prensa”, presión mediática puede comprometer la integridad judicial y afectar el
debido proceso en casos de elevada exposición pública (Abadi et al., 2024)
Bajo esa perspectiva, la intensa presión social y mediática representa un riesgo para
la objetividad fiscal, debido a que puede afectar la valoración imparcial de los hechos
y condicionar decisiones institucionales antes del desarrollo pleno del debido proceso.
Los “juicios por la prensa” alteran la integridad del proceso penal (Carranza-Ugarte et
al., 2023)
Las funciones y principios que orientan la actuación fiscal resultan esenciales para
garantizar investigaciones desarrolladas bajo criterios de legalidad, objetividad e
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independencia funcional, frente a ello, surge la siguiente interrogante: ¿Cuál es el nivel
de la actuación fiscal en relación con el principio de legalidad, objetividad, dirección
de la investigación e independencia funcional dentro del proceso penal en las Fiscalías
Penales del distrito fiscal de Lima, Perú?
La investigación presenta relevancia teórica debido a que desarrolla categorías
jurídicas vinculadas con la actuación fiscal, particularmente respecto del principio de
legalidad, objetividad, dirección de la investigación e independencia funcional dentro
del proceso penal. Su análisis contribuye a fortalecer la comprensión doctrinal de las
funciones ejercidas por el Ministerio Público dentro del sistema acusatorio.
La relevancia jurídica del estudio radica en que aborda principios y garantías
vinculadas con la actuación fiscal dentro del proceso penal, especialmente frente a
escenarios que podrían afectar el debido proceso, la objetividad y la independencia
funcional.
La investigación también presenta relevancia social, debido a que la adecuada
actuación fiscal se relaciona directamente con la protección de derechos
fundamentales, la legitimidad de las investigaciones penales y la confianza ciudadana
en el sistema de justicia, su desarrollo adquiere mayor importancia frente al
crecimiento de casos mediáticos y escenarios de presión pública.
La relevancia práctica del estudio se sustenta en que sus resultados permiten
identificar el nivel de aplicación de principios vinculados con la actuación fiscal dentro
de las Fiscalías Penales del distrito fiscal de Lima, información que puede contribuir
al fortalecimiento institucional y al desarrollo de actuaciones fiscales compatibles con
legalidad, objetividad e independencia funcional.
Por ello, el objetivo principal de la investigación es determinar el nivel de la actuación
fiscal en relación con el principio de legalidad, objetividad, dirección de la investigación
e independencia funcional dentro del proceso penal en las Fiscalías Penales del
distrito fiscal de Lima, Perú.
2. Materiales y métodos
La investigación presentó un enfoque cuantitativo, debido a que permitió medir y
analizar el nivel de la actuación fiscal mediante la recopilación de datos cuantificables
obtenidos a través de instrumentos estructurados. Su desarrollo se orientó a identificar
el comportamiento de la variable y sus dimensiones dentro del proceso penal.
El estudio correspondió a una investigación básica de nivel descriptivo, orientada al
análisis de la actuación fiscal en relación con el principio de legalidad, objetividad,
dirección de la investigación e independencia funcional dentro de las Fiscalías
Penales del Distrito Fiscal de Lima, Perú.
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El diseño de investigación fue no experimental y de corte transversal, debido a que la
variable actuación fiscal fue observada y analizada sin manipulación deliberada,
recolectándose la información en un único momento temporal.
La población estuvo conformada por 8,339 fiscales pertenecientes a las Fiscalías
Penales del Distrito Fiscal de Lima. La muestra estuvo integrada por 52 fiscales, de
los cuales 39 fueron varones y 13 mujeres.
Se empleó un muestreo no probabilístico por conveniencia, seleccionado en función
de los objetivos de la investigación y de la accesibilidad del investigador a los sujetos
de estudio.
La variable de estudio fue actuación fiscal, definida conceptualmente el conjunto de
funciones y decisiones ejercidas por el Ministerio Público durante la investigación y
persecución penal, orientadas a garantizar legalidad, objetividad y respeto del debido
proceso, su ejercicio implica motivación jurídica, autonomía y protección efectiva de
los derechos fundamentales (Garrido, 2024)
Operacionalmente, la variable actuación fiscal fue medida mediante una escala
estructurada en cuatro dimensiones y treinta y dos ítems, utilizando una valoración
ordinal de uno a tres puntos, permitiendo clasificar la variable en niveles bajo, medio
y alto.
Las dimensiones evaluadas fueron principio de legalidad, principio de objetividad,
dirección de la investigación e independencia funcional, cada dimensión estuvo
conformada por ocho ítems redactados en forma de afirmaciones relacionadas con el
ejercicio de la actuación fiscal.
Para la recolección de información se utilizó la encuesta como técnica de
investigación, aplicada a fiscales del Distrito Fiscal de Lima, Perú. Esta técnica
permitió obtener información cuantificable respecto de la variable estudiada y facilitó
su posterior análisis estadístico.
La recolección de datos se realizó mediante un cuestionario estructurado elaborado
por el autor, diseñado conforme a las variables, dimensiones e indicadores
establecidos en el marco teórico; el instrumento fue desarrollado bajo el enfoque
cuantitativo utilizando una escala tipo Likert.
La medición del instrumento se realizó mediante una escala tipo Likert de tres niveles:
nunca (1), a veces (2) y siempre (3). El puntaje total osciló entre 32 y 96 puntos,
permitiendo clasificar la actuación fiscal en nivel bajo, medio y alto.
La validez de los instrumentos se encontró orientada a verificar el grado en que los
cuestionarios midieron realmente las variables de estudio, garantizando coherencia
entre el constructo teórico, su operacionalización y la evidencia empírica obtenida
durante el desarrollo de la investigación.
La validez de contenido fue determinada mediante juicio de expertos, quienes
evaluaron los instrumentos diseñados para medir la variable actuación fiscal y sus
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dimensiones, cuya revisión consideró criterios de claridad, pertinencia, coherencia y
relevancia de los ítems respecto del marco teórico establecido.
La estructura del cuestionario se encontró alineada con las dimensiones teóricas
definidas para la variable actuación fiscal, comprendiendo principio de legalidad,
objetividad, dirección de la investigación e independencia funcional, permitiendo
cobertura integral del constructo analizado.
La confiabilidad del instrumento se relacionó con la capacidad de producir resultados
consistentes y estables en condiciones similares, para determinarla, se realizó una
prueba piloto aplicada a 10 fiscales, cuyos resultados fueron procesados mediante el
programa estadístico SPSS.
La confiabilidad del instrumento fue evaluada mediante el coeficiente Alfa de
Cronbach, obteniéndose un valor de α = 0,872 para la variable actuación fiscal
conformada por 32 ítems, resultado que evidenció un nivel alto de consistencia
interna, confirmando adecuada consistencia interna y confiabilidad del instrumento
aplicado.
La información utilizada en la investigación provino de fuentes primarias, debido a que
los datos fueron recolectados directamente por el autor mediante la aplicación de
cuestionarios a fiscales pertenecientes al Distrito Fiscal de Lima, Perú, constituyendo
información original para el análisis de la variable estudiada.
3. Resultados
La Tabla 01 evidencia que la actuación fiscal presenta predominantemente un nivel
medio, alcanzando el 69,2 % de los casos evaluados. Por su parte, el 21,2 % se ubica
en un nivel bajo y únicamente el 9,6 % alcanza un nivel alto.
Estos resultados reflejan un predominio de un desempeño moderado en el ejercicio
de la actuación fiscal dentro de las Fiscalías Penales del Distrito Fiscal de Lima, Perú.
Tabla 1
Niveles de la actuación fiscal
Porcentaje
21,2
69,2
9,6
100,0
Nota: Elaborado de la base de datos (Autor, 2026).
La Tabla 02 evidencia que el principio de legalidad presenta predominantemente un
nivel medio, alcanzando el 55,8 % de los casos evaluados. Del mismo modo, el 26,9
% se ubica en un nivel bajo y el 17,3 % en un nivel alto.
Estos resultados permiten advertir que la aplicación del principio de legalidad se
desarrolla de manera moderadamente adecuada dentro de la actuación fiscal, aunque
todavía persisten limitaciones en una parte importante de los casos analizados.
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Artículo Científico
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Tabla 02
Niveles del principio de legalidad
Porcentaje
26,9
55,8
17,3
100,0
Nota: Elaborado de la base de datos (Autores, 2026).
La Tabla 03 evidencia que el principio de objetividad presenta predominantemente un
nivel medio, alcanzando el 55,8 % de los casos evaluados. Del mismo modo, el 26,9
% se ubica en un nivel bajo y el 17,3 % en un nivel alto.
Estos resultados permiten advertir que la objetividad fiscal se aplica de manera
moderadamente adecuada dentro del proceso penal, aunque todavía existen
limitaciones que podrían afectar la valoración imparcial de los hechos investigados.
Tabla 03
Niveles del principio de objetividad
Porcentaje
26,9
55,8
17,3
100,0
Nota: Elaborado de la base de datos (Autores, 2026).
La Tabla 04 evidencia que la dirección de la investigación presenta
predominantemente un nivel medio, alcanzando el 61,5 % de los casos evaluados.
Del mismo modo, el 32,7 % se ubica en un nivel alto y únicamente el 5,8 % en un nivel
bajo.
Estos resultados permiten advertir que la dirección fiscal de la investigación se
desarrolla de manera moderadamente adecuada, evidenciando mayor solidez
funcional respecto de otras dimensiones analizadas.
Tabla 04
Niveles de dirección de la investigación
Porcentaje
5,8
61,5
32,7
100,0
Nota: Elaborado de la base de datos (Autores, 2026).
La Tabla 05 evidencia que la independencia funcional presenta predominantemente
un nivel medio, alcanzando el 46,2 % de los casos evaluados. Del mismo modo, el
32,7 % se ubica en un nivel alto y el 21,2 % en un nivel bajo.
Estos resultados permiten advertir que la independencia funcional fiscal se desarrolla
de manera moderadamente adecuada, aunque todavía persisten factores que podrían
afectar el ejercicio autónomo de las funciones fiscales.
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Tabla 05
Niveles de la independencia funcional
Porcentaje
21,2
46,2
32,7
100,0
Nota: Elaborado de la base de datos (Autores, 2026).
De manera general, los resultados evidencian un predominio del nivel medio en la
actuación fiscal y en las dimensiones de legalidad, objetividad, dirección de la
investigación e independencia funcional. Estos hallazgos permiten advertir un
desempeño moderadamente adecuado en el ejercicio de las funciones fiscales dentro
del proceso penal.
Estos resultados reflejan que la actuación fiscal presenta un desempeño funcional
aceptable; no obstante, la presencia de niveles bajos en algunas dimensiones
evidencia la necesidad de fortalecer criterios vinculados con legalidad, objetividad e
independencia funcional, especialmente frente a escenarios de alta cobertura
mediática que puedan afectar el debido proceso y la legitimidad de las actuaciones
penales.
4. Discusión
Los resultados evidencian que la actuación fiscal presenta un nivel medio en el 69,2
% de los casos, mientras que el 21,2 % se ubica en nivel bajo y el 9,6 % en nivel alto,
esto refleja un desempeño funcional moderadamente adecuado en las Fiscalías
Penales de Lima, Perú.
Este hallazgo se relaciona con la concepción de la actuación fiscal como función
orientada a garantizar legalidad, objetividad y respeto del debido proceso, desde esa
perspectiva, los resultados muestran una actuación institucional aceptable, aunque
todavía distante de un nivel plenamente consolidado (Garrido, 2024)
La predominancia del nivel medio permite advertir que las funciones fiscales se
desarrollan bajo parámetros jurídicos básicos, pero con espacios de mejora. Ello
resulta relevante porque el Ministerio Público dirige investigaciones, ejerce la acción
penal y defiende la legalidad dentro del sistema acusatorio (Cruz, 2025)
En cuanto al principio de legalidad, el 55,8 % de los fiscales se ubica en nivel medio,
el 26,9 % en nivel bajo y el 17,3 % en nivel alto, estos datos evidencian una aplicación
moderadamente adecuada de normas previamente establecidas dentro de la
actuación fiscal.
La presencia de un 26,9 % en nivel bajo revela que aún existen limitaciones en la
plena sujeción de algunas actuaciones fiscales al marco constitucional y procesal.
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Este punto resulta sensible porque la legalidad constituye un límite frente al ejercicio
arbitrario del poder punitivo estatal (Moreno-Sacón & García-Segarra, 2025).
Respecto del principio de objetividad, el 55,8 % se ubica en nivel medio, el 26,9 % en
nivel bajo y el 17,3 % en nivel alto, lo que permite advertir que la valoración imparcial
de los hechos investigados no siempre alcanza un desarrollo plenamente uniforme.
La objetividad fiscal exige incorporar elementos de cargo y de descargo durante la
investigación penal, por ello, el predominio del nivel medio muestra una aplicación
aceptable, aunque todavía susceptible de fortalecimiento para evitar investigaciones
parcializadas o decisiones sustentadas solo en hipótesis incriminatorias (Calle, 2022)
La dirección de la investigación presenta mejores resultados comparativos, con 61,5
% en nivel medio, 32,7 % en nivel alto y solo 5,8 % en nivel bajo, lo que evidencia
mayor solidez funcional en la conducción de diligencias orientadas al esclarecimiento
de los hechos.
Este resultado guarda relación con el modelo acusatorio, donde el Ministerio Público
conduce jurídicamente la investigación penal (Cruz, 2025). La baja presencia del nivel
deficiente sugiere que esta dimensión se encuentra más consolidada que legalidad y
objetividad, especialmente en la organización y dirección de actos investigativos
La independencia funcional presenta 46,2 % en nivel medio, 32,7 % en nivel alto y
21,2 % en nivel bajo, estos resultados muestran una autonomía fiscal moderadamente
adecuada, con un porcentaje relevante de desempeño alto, aunque todavía con
presencia de posibles riesgos funcionales.
La independencia funcional constituye una garantía frente a interferencias externas
en la labor fiscal, por ello, la presencia de un 21,2 % en nivel bajo exige atención,
especialmente en escenarios donde la presión pública, institucional o mediática podría
afectar la objetividad e imparcialidad fiscal (Carranza-Ugarte et al., 2023)
Los hallazgos adquieren mayor relevancia frente al crecimiento de la cobertura
mediática y la exposición pública de investigaciones penales. En estos escenarios,
una actuación fiscal solo moderadamente consolidada puede enfrentar mayores
tensiones respecto de la legalidad, objetividad e independencia funcional.
La literatura revisada advierte que los juicios paralelos pueden afectar la presunción
de inocencia y generar percepciones anticipadas de culpabilidad, esta situación
resulta especialmente delicada cuando la actuación fiscal presenta niveles medios,
pues exige mayor rigor argumentativo y resistencia frente a presiones externas
(Rodríguez, 2022)
La difusión masiva de contenidos digitales también puede provocar respuestas
institucionales aceleradas, desde esa perspectiva, la presión mediática representa un
riesgo para la independencia funcional y la objetividad fiscal, especialmente cuando
existe alta exposición pública de investigaciones penales (Abadi et al., 2024)
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En conjunto, los resultados permiten sostener que la actuación fiscal mantiene un
desempeño funcional aceptable, pero no plenamente óptimo. El predominio de niveles
medios evidencia cumplimiento básico de principios fiscales, aunque con necesidad
de fortalecer legalidad, objetividad e independencia funcional frente a escenarios de
alta cobertura mediática.
5. Conclusiones
La actuación fiscal en las Fiscalías Penales del distrito fiscal de Lima, Perú, presentó
predominantemente un nivel medio, alcanzando el 69,2 % de los casos evaluados.
Estos resultados permiten concluir que el ejercicio de las funciones fiscales se
desarrolla de manera moderadamente adecuada dentro del proceso penal, aunque
todavía persisten limitaciones para alcanzar niveles óptimos de desempeño.
El principio de legalidad presentó predominantemente un nivel medio con 55,8 %,
evidenciando que las actuaciones fiscales se desarrollan bajo parámetros jurídicos
previamente establecidos; no obstante, la presencia de niveles bajos refleja que aún
existen limitaciones relacionadas con la plena observancia del marco constitucional y
procesal.
El principio de objetividad también presentó un predominio del nivel medio con 55,8
%, permitiendo concluir que la valoración imparcial de los hechos investigados se
desarrolla de manera moderadamente adecuada, sin embargo, los niveles bajos
evidencian la necesidad de fortalecer actuaciones fiscales orientadas al análisis
equilibrado de elementos de cargo y descargo.
La dirección de la investigación constituyó la dimensión con resultados más
favorables, alcanzando un 61,5 % en nivel medio y un 32,7 % en nivel alto. Estos
hallazgos permiten concluir que la conducción fiscal de las diligencias investigativas
mantiene un desempeño funcional más sólido respecto de las demás dimensiones
analizadas.
La independencia funcional presentó predominantemente un nivel medio con 46,2 %,
acompañado de un importante porcentaje en nivel alto. Estos resultados permiten
concluir que la autonomía fiscal se desarrolla de manera moderadamente adecuada;
sin embargo, todavía existen factores que podrían afectar la objetividad e
independencia de determinadas actuaciones fiscales.
De manera general, los resultados evidencian que la actuación fiscal mantiene un
desempeño funcional aceptable dentro del proceso penal; no obstante, la presencia
predominante de niveles medios y bajos refleja la necesidad de fortalecer principios
vinculados con legalidad, objetividad e independencia funcional, especialmente frente
a escenarios de presión pública y cobertura mediática.
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CONFLICTO DE INTERESES
“Los autores declaran no tener ningún conflicto de intereses”.
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